为贯彻落实《自然资源部办公厅 邦度林业和草原局办公室合于进一步样板林权类不动产立案做好林权立案与林业处置贯串的合照》（自然资办发〔2020〕31号，以下简称《合照》）精神，全体实践林权立案职责，现就相合事项合照如下：

　　（一）各地不动产立案机构（以下简称“立案机构”）要将林权立案纳入不动产立案一窗受理。除法定不予受理境况外,不得以立案原料未移交、数据未整合、探问衡量精度不足、地类重叠等来由拒绝受理。

　　（二）原有权坎阱依法颁布的林权证书赓续有用，稳固不换。权柄人申请换发林权证书的，依照不动产联合立案条件管束。独自申请丛林、林木立案的,不予受理。

　　（三）当事人条件对已立案的联户林地拆宗申请管束立案的，依照“愿联则联、愿单则单”的规矩,由发包方结构干系权柄人拆宗，并订立权属无争议、界址显露、四至真切的林地承包合同后乐鱼体育，立案机构依法管束变化立案。

　　（四）已立案的林地筹办权，筹办权流转合同依法消释或者合同克日届满未续约的，筹办权权柄人可能申请筹办权刊出立案。

　　（五）当事人以农人团体一齐或邦度一齐依法由农人团体操纵的林地、林木举办依法典质的，立案机构依法管束典质立案。

　　立案机构要顺应革新条件，遵循《中华群众共和河山地处置法》《中华群众共和邦丛林法》《中华群众共和邦乡下土地承包法》等真切轨则的权柄类型，依法立案。

　　邦度一齐的林地和林地上的丛林、林木，依照有容许权的群众政府或者主管部分的容许文献，依法确定给林业筹办者操纵的，权柄类型立案为林地操纵权/丛林、林木操纵权。

　　1.以家庭承包式样承包农人团体一齐或邦度一齐依法由农人团体操纵的林地从事林业出产的,根据承包合同，权柄类型立案为林地承包筹办权/林木一齐权。

　　2.正在自留山等种植林木的，根据干系答应或原料，权柄类型立案为林地操纵权/林木一齐权。

　　3.未实行承包筹办的团体林地以及林地上的林木，由乡下团体建树的经济结构统已经营的，根据干系答应或原料，权柄类型立案为林地筹办权/林木一齐权。

　　4.采用招标、拍卖、公然交涉等家庭承包以外的式样承包荒山荒地荒滩荒沟等乡下土地营制林木的，除合同另有商定外，权柄类型立案为林地筹办权/林木一齐权。

　　5.乡下团体经济结构统已经营的林地、家庭承包和以其他式样承包的林地，依法流转和再流转林地筹办权克日5年以上(含5年)的，根据合同商定，权柄类型立案为林地筹办权/林木一齐权或者林地筹办权/林木操纵权。

　　立案机构要充裕应用已有地籍探问效率，依照不动产立案的准绳条件矫捷展开地籍探问，做好林权地籍原料核验。

　　（一）整宗林地的改动、变化、典质等立案,要充裕应用已有林权立案附图和探问效率管束，矢量数据转换导入，纸质图件转绘录入，酿成宗舆图层，林业部分和权柄人、利害干系人配合核实确认界址，不得条件申请人提交探问效率。

　　（二）原林权立案档案因图件缺失、界址不知晓无法确定职位的,应遵循权属来历原料，正在不低于1：10000的遥感影像图上绘制界线，立案机构会同林业部分结构申请人和利害干系人依图判别或现场勘查真切四至界线，签名确认后管束立案。

　　（三）本团体经济结构及其成员林权初次立案未实行或者确需展开添加探问的，由立案机构采用“管束一宗、更新一宗”的式样，通过购置办事或结构专业探问部队，逐宗展开地籍探问，不得推广申请人掌管。

　　（四）林权变化、典质、流转等涉及已立案的林权界址爆发改观的，由当事人自行供给地籍探问效率。

　　各级立案机构、林业部分要确凿保护全体权柄，依法依规处分权属交叉、地类重叠等难点题目。

　　（一）属于林地承包或流转合同题目激励权属交叉重叠的，由当事人通过交涉、团体经济结构排解、承包筹办牵连仲裁、诉讼处分后，再管束立案；属于林木一齐权和林地操纵权存正在争议的，由州里群众政府或者县级以上群众政府依法治理，争议处分圭臬完结后，再管束立案；属于立案过失或技巧贯串题目的，由立案机构见告权柄人和利害干系人，依法管束矫正立案。各市县政府要巩固对乡下林地承包筹办牵连排解和仲裁劳动的引导，巩固牵连排解仲裁职员培训，渐渐筑造状师、公证机构加入牵连治理的劳动机制。伏贴治理百般牵连，做好宏大牵连案件的应急治理劳动，确凿保护社会协调牢固。

　　（二）除“一地众证”以及已合法审批的筑造用地外，关于散漫立案时候因处置不贯串等来由，导致林权证周围内存正在耕地、草地等其他境况，权柄人申请立案的，立案机构该当管束，保护林权平常流转。地类重叠题目能同时处分的，可一并处分。

　　（三）原林业部分仍旧登簿但尚未向权柄人发放林权证的，遵循权柄人申请，由立案机构会同林业部分对原立案音讯举办核实，核实无误的，依照不动产立案簿的准绳举办转换，并发放林权类不动产权证。核实发觉权属交叉重叠、立案过失等情景的，会同林业部分依法处分后再登簿发证。

　　各级立案机构、林业部分要亲切配合，基于统一张底图、统一个平台,加疾数据原料整合。数据整合不得推倒重来，要最大化应用原林权立案数据，遵循职位内业落图，正在不做洪量外业的条件下完毕数据的根本整合。各地正在实行原料移交的根基上要正在2020岁尾前实行数据整合，2021年10月底前实行数据筑库，并汇交到省不动产立案核心，省不动产立案核心要正在2021岁尾前汇交到自然资源部。

　　（一）原林权立案纸质原料和电子数据全数整合移交至立案机构。原林权立案原料存放正在档案部分的,由林业部分会同立案机构和谐档案部分移交至立案机构或者筑造电子档案共享机制。

　　（二）边整合、边移交、边入库。林业部分和立案机构要联合做好原林权立案存量数据整合移交入库。林业部分要尽疾整合原林权立案数据和档案，并实时分批移交。立案机构要做好数据摄取和筑库，编制不动产单位代码，保存并干系原林权立案编号，实时将入库音讯反应林业部分。纸质原料数字化要确凿反响原立案效率，不得粗心调剂。对数据实质缺失、方式不符的，要联结现有档案原料实时搜集和补录。非技巧精度来由变成的权柄交叉、地类重叠，正在数据库中备注。

　　（三）正在数据原料整合移交过渡期，立案机构要会同林业部分筑造内部和谐管束机制，依照受理一宗、调取一宗、整合一宗的式样保护林权立案的平常管束,不得条件当事人自行提取原林权立案原料。

　　（一）巩固结构辅导。各市、县自然资源和林业主管部分要高度珍惜，真切职责分工，巩固配合互助，确凿巩固林权立案和林业处置劳动，胀动音讯共享，兼顾和谐立案机构和林业部分处分劳动胀动中的宏大题目，筑造音讯共享机制。要加大宣称力度，实时宣称报道样板做法和劳动功劳。踊跃主动向党委政府陈说，联结林权立案营业需求，足够职员部队，普及联合立案的保护技能，正在策略、职员、经费等方面予以援手，搭筑软硬件境况。

　　（二）加强态度筑造。依照不动产立案“放管服”条件，样板林权立案，做好与林业处置部分贯串，优化流程，精简合键，省略原料，确凿便民利民。市县自然资源主管部分要结构营业培训，加强内部处置，健康劳动轨制，无间普及不动产立案部队的营业秤谌，为群众全体供给优质高效的立案办事。

　　（三）端庄督查引导。各市自然资源和林业主管部分要巩固对县（市、区）自然资源和林业部分的处置和林权立案劳动的引导和囚系，自2020年8月1日起，各市要将本辖区林权立案劳动情景每季度向省自然资源厅陈说。

　　省自然资源厅、省林业局将合时结构纠合督导组对各地落实《合照》情景举办督导，并对督导情景举办传达。