leyu·乐鱼(中国)体育官方网站邦度发扬改变委 邦度数据局 财务部 自然资源部合于深化聪颖都市发扬 推动都市全域数字化转型的指示私睹
各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆分娩成立兵团发扬改变委、数据统治部分、财务厅（局）、自然资源主管部分：
都市是推动数字中邦成立的归纳载体，推动都市数字化转型、聪颖化发扬，是面向他日修筑都市角逐新上风的合节之举，也是促使都市管制体例和管制才力摩登化的势必恳求。为深刻贯彻落实党核心、邦务院合于数字中邦成立的决定陈设，以数据融通、斥地行使贯穿都市全域数字化转型成立永远，更好供职都市高质料发扬、高服从管制、高品格存在，撑持发扬新质分娩力，推动中邦式摩登化都市成立，特订定本私睹。
以习新时期中邦特点社会主义思思为指示，完全、确实、扫数贯彻新发扬理念，兼顾发扬和太平，充塞阐发数据的本原资源和更始引擎用意，满堂性重塑聪颖都市时间架构、体例性改良都市统治流程、一体化促使产城深度协调，扫数晋升都市全域数字化转型的满堂性、体例性、协同性，不时餍足百姓日益延长的优美存在需求，为扫数成立社会主义摩登化邦度供给壮健动力。到2027年，宇宙都市全域数字化转型赢得明明收获，变成一批横向打通、纵向贯串、各具特点的宜居、韧性、聪颖都市，有力撑持数字中邦成立。到2030年，宇宙都市全域数字化转型扫数冲破，百姓公共的得回感、速乐感、太平感扫数晋升，闪现一批数字文雅时期具有环球角逐力的中邦式摩登化都市。
（一）筑造都市数字化共性本原。修筑同一筹备、同一架构、同一准绳、同一运维的都市运转和管制智能中枢，打制线上线下联动、供职统治协同的都市共性撑持平台，修筑怒放兼容、共性赋能、太平牢靠的归纳性本原境况，推动算法、模子等数字资源一体集成陈设，探求筑造共性组件、模块等共享团结机制。鞭策发扬基于人工智能等时间的智能明白、智能调换、智能囚系、辅助决定，扫数撑持赋能都市数字化转型场景成立与发扬。鞭策有条目的地方推动都市新闻模子、时空大数据、疆土空间本原新闻、实景三维中邦等本原平台成效整合、协同发扬、操纵赋能，为都市数字化转型供给同一的时空框架，因地制宜有序探求推动数字孪生都市成立，促使内情共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。
（二）培养强盛都市数字经济。深刻推动数字时间与一二三工业深度协调，鞭策平台企业修筑众方针工业互联网供职平台。因地制宜发扬聪颖农业，加快工业互联网界限化操纵，促使金融、物流平分娩性供职业和商贸、文旅、康养等存在性供职业数字化转型，晋升“上云用数赋智”程度。深化数字化转型鼓动中央成立，鼓动都市数字化转型和大中小企业协调更始协同发扬。因地制宜发扬新兴数字工业，加壮健数据、人工智能、区块链、先辈推算、他日汇集、卫星遥感、三维筑模等合节数字时间正在都市集景中集成操纵，加快时间更始功劳转化，打制具有邦际角逐力的数字工业集群。培养强盛数据工业，发扬一批数据商和第三方专业供职机构，提升数据因素操纵撑持与供职才力。
（三）鼓动新型产城协调发扬。创重生产空间和存在空间协调的数字化场景，增强都市空间斥地行使大数据明白，推动数字化赋能郊区新城，实行都市众中央、汇集化、组团式发扬。促使都市“数字更新”，加快街区、商圈等都市微单位本原措施智能化升级，探求行使数字时间更始操纵场景，激勉产城协调供职能级与数字生机。深化都市集景怒放鼓动以城带产，晋升工业聚积力。加快更始资源共享助力以产促城，发扬虚拟园区和跨区域协同更始平台，加强都市数字经济就业吸附力。
（四）推动都市精准精美管制。增强都市数字化转型与都市更新、空间优化、工业发扬、村庄兴盛、社会信用等强大战术与策略接连协同。完整都市运转统治供职平台，深化“一网统管”成立，促使都市筹备、成立、统治、运维全历程各合头数据融通，增强都市人命体征监测，促使都市体检与都市更新数据赋能、交易联动。依托都市运转和管制智能中枢等，整合形态感知、筑模明白、都市运转、应急教导等成效，聚积大家太平、筹备成立、都市统治、应急通讯、交通统治、市集囚系、生态境况、民气情知等周围，实行态势扫数感知、趋向智能研判、协同高效处理、调换迅捷反响、平急急速切换。探求下层一体化聪颖管制体例，加快高频数据按需合规回流下层，变成下层数据可有用浸淀、可急速共享的操纵供职体例，鼓动交易协同和上下联动。增强都市自然人、法人信用体例成立，推动信用新闻归集和加工操纵，探求依法依规筑造都市数字供职供应商信用应承、守约饱动、失信惩戒、信用修复的统治闭环。探求成立基于都市同一标识体例的“都市码”，推动衡宇兴办、强大项目等“落图+赋码”机制乐鱼，变成“众码合一、一码互联”的供职管制体例。
（五）丰饶普惠数字大家供职。晋升“一网通办”服从，以便民惠企为导向，探求政务供职增值化改变，拓展涉企供职广度和深度，促使政务供职从“能办”向“好办”更改，加大合头精简，流程优化再制，深刻推动“高效办成一件事”根基掩盖都市大家供职高频事项。援手地方筑造众元出席和民众监视机制，实时回应群众合注。探求以社会保险卡为载体筑造住民供职“一卡通”。促使数字时间和教养、医疗、住房、就业、养老等大家供职协调，鼓动优质大家资源跨时空共享，晋升供职资源掩盖面平和衡普惠度。增强数字化赋能保险性住房、城中村改制成立。推动适老助残无打击措施与大家供职数字化改制，踊跃阐发社会和市集力气助力重心人群超出数字边界。促使打制低本钱、高体验、交互式的社区、居家聪颖养老供职场景。普及数字存在智能化，加快聪颖餐饮、智能出行、数字家庭、上门经济、即时零售等新场景成立，打制都市数字消费新地标。增强都市史籍文明遗产保卫传承数字化操纵，以数字时间深刻开采都市特点文明资源，丰饶数字文创、数字实质等供职需要，发扬聪颖旅逛。
（六）优化绿色聪颖宜居境况。提升生态境况囚系管制协同程度，打制聪颖高效生态境况数字化监测体例，增强跨部高足态管制交易集成和数据联动，撑持富丽都市成立。加强都市地舆新闻大家供职才力，加快晋升疆土空间本原新闻平台智能化程度，成立疆土空间筹备奉行监测汇集，撑持自然资源和疆土空间筹备明白决定。踊跃发扬绿色聪颖协同形式，鞭策有条目区域推动省市县一体化碳达峰、碳中和数智化统治，发展重心行业和区域碳排放监测明白，正在工业园区、商务区等成立零碳聪颖园区、绿色智能兴办。筑造众方出席的碳普惠机制，探求修筑局部企业碳账户、碳影迹等数据空间操纵。倡议绿色出行、数字消费等低碳存在方法，诱导住民存在数字化绿色化协同转型。
（七）晋升都市太平韧性程度。增强都市物理空间太平统治和太平危急态势感知，加强应急播送等都市太平危急预警新闻发外手法，环绕“高效处理一件事”，完整都市常态事情和应急事情分类处理流程，打垮都市统治条块分裂和新闻壁垒，修筑全链条、全合头联动应急处理体例，实行弹性合适、急速光复。增强都市数字空间太平统治，健康完整汇集太平监测预警和应急处理机制，修筑都市汇集运转太平统治体例，晋升通讯汇集韧性。加快推动都市数据太平部例成立，依法依规增强数据汇集、存储、利用、加工、传输、供给、公然等全历程太平囚系，落实数据分类分级保卫轨制，压实数据太平主体职守。增强局部隐私保卫。推动成立有韧性的都市数据可托畅达体例，健一共据因素畅达周围数据太平及时监测预警、数据太平事情传达和应急统治机制。
（八）成立完整数字本原措施。深刻奉行都市云网强基举措，加快成立新型播送电视汇集，推动千兆都市成立，探求发扬数字低空本原措施。兼顾推动都市算力网成立，实行都市算力需求与邦度要道节点算力资源高效供需配合，有用低落算力利用本钱。成立数据畅达行使本原措施，鼓动政府部分之间、政企之间、工业链合头间数据可托可控畅达。加快促使都市兴办、道途桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、境况卫生等大家措施数字化改制、智能化运营，兼顾陈设泛正在韧性的都市智能感知终端。促使归纳能源供职与聪颖社区、聪颖园区、聪颖楼宇等用能场景深度耦合，行使数字时间晋升归纳能源供职绿色低碳效益。促使新能源汽车融入新型电力体例，推动都市智能本原措施与智能网联汽车协同发扬。
（九）修筑数据因素赋能体例。加快推动数据产权、畅达来往、收益分拨、太平管制等轨制成立，鼓动数据因素高效畅达和利用。加快完整省、市两级政务数据平台，整合修筑宇宙一体化政务大数据体例。干系贯串政务数据资源，推动都市重心场景交易数据“按需共享、应享尽享”。有序促使大家数据怒放。修筑动态更新、分类分级的数据资源统治体例，筑造健一共据质料评估评判机制，促使数据统治邦度准绳贯标评估处事，按期发展数据质料评判。
（十）推动适数化轨制更始。鞭策都市发展统治供职手法、统治供职形式、统治供职理念的适数化改良，筑造健康合连轨制样板，完整准则样板和运转流程体例。探求央地协同推动数字化改良与轨制更始。促使完整大家数据统治和授权运营规矩策略，细化完整配套举措。推动准绳成立操纵，加快都市数字化转型筹备安排、数据互操作、数字孪生、运营运维等准绳样板研制，促使准绳适应性检测认证，鼓动都市全域数字化转型样板化、高质料发扬。
（十一）更始运营运维形式。加快筑造都市数据资源运营、措施运营、供职运营体例，探求新型政企合营伙伴机制，促使政府、企业、科研智库和金融机构等组筑都市数字化运营生态圈，打制众元出席、供需对接、代价驱动的社会长效运营机制，探求筑造结果导向型运营预算和考察机制，加大政府置备供职力度。兼顾推动都市大家数据授权运营。探求筑造同一样板的都市运维体例，修筑都市运转和管制智能中枢等体例与部分交易需求、市民企业反应彼此贯串、迭代优化的运维机制。援手各地更始一体化、样板化运维统治机制，慢慢变成各式数字资源同一编目、设备、运维闭环。
（十二）促使数字化协同发扬。促使都市群数字一体化发扬，正在长三角、粤港澳大湾区等都市群促使数字本原措施优化构造，加强数据因素共享行使，数字供职普惠共享，数字管制高效协同。促使数字经济东西部团结，发展共筑数字工业园区、数字消费助扶等举动，增强先辈筹备理念、成立体验、统治形式复制实行。弥合城乡数字边界，兼顾推动聪颖都市与数字村庄协同成立，促使城乡数字措施共享、数据资源整合，工业生态互促、大家供职共用。发展都市全域数字化转型邦际合营，援手筑造数字化合营伙伴联系，大举发扬数字营业。
（十三）增强构制奉行。充塞阐发数字经济发扬部际联席聚会轨制用意，凿凿增强构制指示、归纳调和和策略保险。各地方要增强指示，促使各项策略举措、重心工作落地奏效，杜绝数字“局面工程”。鞭策各地刚直在依法依规、危急可控条件下，通过各式资金渠道，增强资金援手。加强数字人才军队成立，晋升市民数字素养。实时总结各地方推动都市数字化转型更始设施，梳理变成可复制可实行的体验，增强相易，共享功劳，应时面向宇宙实行。