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　　数据成为进入数字经济时期后最具时期特点的分娩因素，加倍是2022年12月，中间邦务院颁布《闭于修建数据本原轨制更好阐述数据因素影响的私睹》（下简称《数据二十条》）后，我邦数据因素市集化作战程序清楚提速。

　　高质地进展需求新的分娩力外面来领导，数据因素无疑是数字经济时期加快修建改进主导、适应新进展理念的、具有高科技、高效力、高质地的优秀分娩力的紧要抓手。

　　各田主动贯彻落实党中间、邦务院战术计划，一贯同意完好数据闭连功令轨制，改进群众数据授权规划格式，胀动行业企业数据价格化，充实阐述数据因素乘数效应，赋能实体经济众场景操纵、众主体复用；扶植数据买卖市集，组筑地方数据运营平台，追求数据资产化旅途，主动发展试点演示，已开始博得主动成就。

　　《数据二十条》发布一年从此，正在邦内已有的数据因素市集作战试点项目中，营业类型、平台搭筑与买卖轨则策画也博得较众本色性冲破。但就《数据二十条》提出的四个方面的轨制策画而言，正在施行中仍存正在类型的计谋配套缺口和实际逆境：

　　一方面，因为各地目前数字政务作战进度、质地纷歧，省际数据接口难以完毕对接，只可为当地企业社会有限的需求办事，同区域间数据盛开共享方面胀动麻烦，难以完毕跨省数据资源的优化设备，这无疑是与《数据二十条》首倡的环绕周围化完毕数据价格制造的理念相背离。

　　另一方面，地方政府正在胀动数字政府等数字本原步骤作战时，依托各地数据集团等机构集约化收拾作战，以及整个或一面荟萃授权格式虽能晋升恶果，但也导致数据平台的运营变成了必定水平的垄断。

　　目前，地方群众数据授权运营主体、数据买卖所/中央等结构机构林立，地方对应的政府统属与囚禁部分也存正在“九龙治水”的地势，诸众囚禁和财产计谋难以实时与市集迅速进展反应配套，晦气于数据因素市集生态系统中众元主体有序协同、竞合进展与高恶果处分的完毕，也晦气于政府与市集主体之间的互信互利。

　　与《数据二十条》提出扶植众宗旨、众样化数据因素买卖市集的构想区别，现阶段数据买卖市集仍以场社交易为厉重外面，场内买卖的轨制策画和市集扩充如故斗劲麻烦。

　　一方面，因为囚禁计谋尚不完好，邦度囚禁部分对数据场内社交易的囚禁分工仍不精确；另一方面，由于企业正在恒久的施行中曾经风气了正在场外直接买卖，变革旅途依赖的本钱较高，场内买卖的驱动动力和旅途机制尚不精确，数据买卖所/中央目前贫乏对场内场皮毛辅相生、有用转化的外面领导和技艺支柱。

　　比拟轨制本原和技艺操纵，已有咨询正在人才部队对收益分拨支柱影响上的闭心不敷，这一情形是对施行题目的切实折射。

　　数字政府样式的迅速更新迭代使得政府内部技艺口越来越大，而首席数据官等数据人才部队作战的追求蒸蒸日上。而且，区别于其他规模的数字政府作战，除技艺请求较高外，施行难点还正在于数据因素这种新型因素的市集设备刚才起步，整个市集设备缺乏经历参考。

　　数据因素财产进展和市集作战是一项体系工程，本原轨制的顶层策画正在此中起到提纲挈领的影响,要连续对数据本原轨制系统实行进展完好。

　　加快进展数据因素举动数字经济时期最为活动和最富改进的新质分娩力，充实隔释场景驱动的数据因素新质分娩力的放大、叠加、倍增影响，以数据流鼓动技艺流、人才流、资金流和财产流，催生数字经济新动能、新财产和新形式乐鱼体育官方网站，激动数字经济和实体经济深度统一，追求中邦式改进进展形式。

　　一是修建分身盛开性和和平性的政务数据共享与收拾轨制，促使政府数据向企业、私人盛开共享，晋升高价格政务数据可用性，促使其价格完毕；二是完好数据买卖的轨则，胀动数据产物程序化，低浸数据跨平台、跨区域畅达的买卖本钱与转换程序的用度支拨；三是强化数据平台反垄断的推广力度，保险数据共享、共用、共治的贯通性；四是充实阐述部际联席聚会等机制的态势评估与全部兼顾影响，以全部思想胀动本原轨制系统的动态调解与雄厚完好。

　　（二）打制“中间—区域—行业”三级市集系统，完好寰宇联合的数据因素畅达与买卖市集作战。

　　一是循序渐进胀动寰宇一体化数据因素市集作战就业。充实商酌区域进展不均衡的近况，遵照犹如“中间—区域—行业”的宗旨划分，渐渐分级完毕联合因素市集的作战就业，完毕寰宇性的数据产权备案以及改进平台和融通买卖市集的优化组织，激动区域数据有序荟萃兼顾进展和中间数据高效回流赋能地方就业，完毕中间-地方数据因素市集双生轮回、同步进展。

　　二是进一步精确群众数据授权运营的“看门人”脚色。充实谐和各方，阐述市集介入主体的技艺、血本、数据和人才上风，追求新买卖机制、新团结形式，修建群众数据相干融汇的生态空间，促使区域间数据“大轮回”，协同做大蛋糕。

　　三是激发先行试点，从区域、行业实践情形动身，环绕群众数据、工商企业数据以及私人数据等资源发展脾气化的试点项目，胀动数据资源和平、高效、合规买卖与操纵，并助力闭连实体经济进展或群众办事升级。

　　激发追求众种外面的数据因素资产化、市集化设备的形式机制，修建数据因素驱动型财产创再生态体系。

　　一是渐渐扶植健康买卖所与数据商离散的市集运营机制，正在助助买卖所作战的本原上，造就一批天赋齐全的机构并使其升级成为专业数据商，稳固数据买卖所举动公益性机构的定位，深化保险数据资产买卖流程中平允性与和平性的功用。

　　二是造就一批专业性强、天赋齐全的数据办事商，正在保险数据和平的条件下以市集化的运作形式，完毕数据因素的“低本钱会聚、范例化确权、高恶果处分、资产化买卖和全场景操纵”，以“场景驱动—牢靠数据—可托运营”完毕“数据—存力—算力—场景”的四维整合，兼顾邦度数据和平与数字经济高质地进展，加快数据因素资产化和价格化，开释数据因素盈利。

　　一是要助助数据畅达的和平保险系统进展落地，要加大技艺研发攻闭加入，适度超前组织绿色低碳、和平牢靠、海量存储、自立可控的都会数据本原步骤，助助和平技艺众元统一处分“感知—存储—剖判—操纵—买卖”繁杂场景下的数据和平题目。

　　二是晋升全人命周期的数据资源和平处分才能，整个晋升数据资源变成期的危机评估才能、操纵期的和平监测预警才能以及产生数据和平事务时的应急处理才能，为数据因素市集作战筑牢和平防地。

　　三是修建技艺伦理，避免技艺改进对财产上下逛生态、社会公序良俗形成攻击，变成平允公平、和平可控、敬服隐私、谅解共享的负职守的技艺伦理系统。

　　（林镇阳系工学博士，清华大学策动机科学与技艺系博士后，软通聪敏数据因素首席科学家；尹西明系收拾学博士，北京理工大学收拾学院副咨询员，北京理工大学统一进展咨询中央副主任；赵蓉系收拾学博士，北京大学经济学院博士后）