leyu·乐鱼(中国)体育官方网站正在数字经济期间，数据的有序滚动和行使效果，对数据因素修设优化至闭紧要。万分是正在跨境数字营业举动中，高效且平和的跨境数据传输轨制已成为促使数字营业新序次的底子。从全邦界限看，美邦、欧盟、东盟等都正在促使各自邦内法层面的数据跨境传输轨制配置，贪图抢占环球数据跨境传输法则的协议权和话语权。为饱满掌管住数字期间的经济脉络，出席数字经济形式新序次的竞赛与配合，我邦先后协议了《数据出境平和评估主张》《局部音讯出境圭表合同主张》等高质料数据跨境传输法则，发生了优良的成果。
正在上述法则的底子上，缠绕数字营业实施中不休闪现的新题目、新需求，我邦周旋兼顾高质料成长和高秤谌平和，驻足资产实施需求，邦度网信办协议了《鼓吹和榜样数据跨境滚动原则》（以下简称《原则》）。《原则》正在我邦现行数据跨境传输立法框架内，进一步细化了企业数据出境的营业合规圭表和操作榜样，饱满响应了我邦正在数据跨境传输拘押周围的立异思绪，那即是:既要通过保险数据跨境传输平和杀青数字营业举动安闲，也要通过流畅数据跨境传输轨制渠道打制跨境数字营业新形式。《原则》的颁布进一步优化了我邦数据跨境滚动的轨制系统，为企业数据出境供应众样化、灵敏性的轨制器械，同时也有力还击美邦等西方邦度对我邦“数据当地化主义”和窒息环球数字营业举动等无端谴责。
第一，驻足数字营业实施特点，细化数据跨境传输轨制的实用界限。正在拘押实施中，局部企业对本身数据跨境传输营业的司法性子认知不敷切确，难以切确地确认该当实用何种数据跨境传输滚动机制。为了正在司法实践层面治理数据跨境滚动机制的实用圭表恍惚题目，《原则》将无需实用数据出境平和评估、局部音讯出境圭表合同、局部音讯袒护认证的景象予以陈列。比方，“订立、实行局部行为一方当事人的合同”闭键涉及跨境购物、跨境寄递、跨境汇款、跨境付出、跨境开户、机票旅舍预订、签证经管、考核任职等举动，这些举动的配合性出现为，局部跨境举动需求高频次、无阻塞地举行局部音讯跨境传输。又如，“实践跨境人力资源管制”的需要性的判决圭表是依法协议的劳动规章轨制和依法签定的全体合同，此种条件外述正在保险跨境企业或跨境营业所必须的员工局部音讯或许平常相差境的底子上，有用避免了局部企业不妥推广跨境人力资源管制之需要的本质界限，导致非需要的局部音讯以担心全的形式出境。还如，“急切情状”是指为了袒护自然人人命健壮和家产平和等方针，数据出境具有要紧性。
第二，明了贸易举动场景需求，促使数据跨境传输轨制的有序实践。自我邦确立以数据出境平和评估、局部音讯出境圭表合同以及局部音讯袒护认证为核心的数据跨境传输系统后，拘押机构也正在继续促使这些轨制的整个实践。如世界首个数据合规出境案例，首都医科大学从属北京友爱病院与荷兰阿姆斯特丹大学医学核心配合酌量项目为医疗健壮数据出境平和管制、邦际医疗科研配合供应了实施指引。再如，我邦汽车周围首个具体例盘货、全营业申报、全场景获批的数据出境平和评估案例，北京摩登汽车有限公司数据出境平和评估项目为汽车周围数据出境举动出现了圭表化的营业合规形式。正在这种场景导向的数据跨境传输处理理念下，《原则》也偏重针对特定场景的营业需求，正在不蕴涵局部音讯或者紧要数据的条件下，应许邦际营业、跨境运输、学术配合、跨邦临蓐创制和墟市营销等举动中发生的数据出境举动不实用数据出境平和评估、局部音讯圭表合同和局部音讯袒护认证机制。此种宽免景象无疑为中邦企业出海展开跨境营业供应了极大便当，由于经济环球化的成长趋向下，客服、物流、云存储、数据解析等常睹跨境营业举动会经常天生和传输闭联营业数据。这些营业数据的出境不会直接导致邦度平和等题目，《原则》将之宽免，有用肃清了此类题目背后的拘押不确定要素。
第三，预留拘押轨制注明空间，鼓吹数据跨境传输轨制的众元立异。数据跨境传输轨制是我邦各式自贸港、自贸区以致粤港澳大湾区等经济蜕变区域搜索新型跨境数字营业举动的紧要依托和平和保险。《中邦（上海）自正在营业试验区临港新片区邦际数据资产专项筹办（2023—2025 年）》中明了提出，要优化数据跨境滚动操作法则、促进数据跨境滚动平和评估、完满数据跨境滚动民众任职管制平台功效等众项整个方法。为了饱满保险“先试先行”处理形式的落地，《原则》特意就自贸区的数据跨境滚动轨制增设了“灵敏变通的空间”，即通过数据清单的时势正在现罕睹据跨境传输机制上予以“微调”。该数据清单机制能够被明确为“饱满授权”“法定顺序”“便捷滚动”三类处理因素的有机整合。“饱满授权”是指《原则》授权自贸区自行协议适合本区域经济营业举动的数据出境拘押机制；“法定顺序”是指《原则》明了局限了从地方到主题的批盘算案流程，真正杀青“合法界限内的饱满立异”；“便捷滚动”是指《原则》应许数据清单以外的其他数据跨境传输举动不必接续实用数据出境平和评估、局部音讯出境圭表合同、局部音讯袒护认证等整个轨制，而是以吻合商事效果的形式直接与跨境数字营业举动一并完毕。自贸区属于“境内闭外”区域，正在工商挂号、外商投资、人才引进等周围均存正在战略优惠，《原则》所成立的数据清单或许让自贸区正在两全平和管制的底子上，更众地倾向搜索具有自贸区经济特性的数据跨境滚动体例机制。
第四，回应企业数据出境合规忧愁，低浸数据跨境传输轨制的合规难度。《原则》的一大亮点是擢升了现行数据跨境传输轨制的操作性，低浸了中小企业数据出境的营业合规难度。《原则》并没有对数据管束者所持有的数据总量作出拘押门槛的设定，而是加倍偏重对数据境遇危害秤谌的评估。因而，《原则》将危害体贴的重心调动至数据出境的界限和类型。比方，正在向境外供应非敏锐局部音讯的出境举动中，成立了“自当年1月1日起累计向境外供应不满10万人局部音讯的”“自当年1月1日起累计向境外供应10万人以上、不满100万人局部音讯的”以及“自当年1月1日起累计向境外供应100万人以上局部音讯的”三类数据出境数目门槛，划分对应“所有宽免”“宽免实用数据出境平和评估”“强制申报数据出境平和评估”三类营业合规哀求。关于明了不具备危险邦度平和、局部音讯权柄等的数据出境举动，比方跨境传输的数据数目稀奇，则无需特意申报数据出境平和评估等拘押流程。
有原由确信，《原则》的颁布和实践，关于进一步鼓吹平和、有序、高效的数据跨境，关于进一步鼓吹跨境数字营业举动乐鱼体育官方网站，关于擢升我邦出席邦际数字处理新形式的竞赛和配合材干，都将阐明紧要效用。（作家：王锡锌 系北京大学宪法与行政法酌量核心主任、教养，中公法学会搜集与音讯法学酌量会副会长）